1 煤矿工会组织职能实施过程中的制约因素

1.1 外部因素

因为新能源在不断地被开发和使用，因此导致环境承受的压力越来越大，煤炭慢慢被新型能源取代。比如在能源发电方面，不再仅仅使用煤炭进行发电了，而是能够利用风能以及太阳能等进行发电，这些能源发电的方法能够使得自然资源得到科学合理的运用，同时不会给环境带来污染。因此煤矿能源在逐渐地被新型能源所取代，其对于人们的生产以及生活所需能源来说，不再是唯一的选择。又比如在取暖方面，原来利用燃煤取暖的方式也慢慢被燃气取暖所取代，由此可以知道，煤炭已经慢慢地被燃气以及其他新型能源替代[1]。

1.2 内部因素

煤炭职工在退休之后缺少必要的社会保障，但是在新的市场环境下，社会保障已经成为各领域给职工提供的福利，但是煤矿企业职工享受的福利比较单调。不仅如此，煤矿企业涉及很多安全方面的问题，大部分安全事故都会在很大程度上给职工的生命安全造成威胁。大多数基层煤矿职工都会存在和肺病有关的职业病，这使得年轻人不敢从事煤矿领域方面的工作，从而导致煤矿企业的发展受到制约；除此之外，因为煤矿企业发展不景气的原因，造成很多员工被辞退，这都在很大程度上阻碍了煤矿企业的发展，同时也没有使煤矿工会组织服务的价值以及管理效果得到有效的表现。

2 强化煤矿工会组织服务效能的有关措施

2.1 将煤矿企业的基层群众服务工作落实到位

对于煤矿企业来说，工会是其中最基础的组织，其工作内容就是为群众服务，尤其是基层群众，其是工作组织的主要服务对象，想要充分地表现出工会的职能，就需要强化企业职工的责任感以及事业心，不断提高自身素质水平。就煤矿企业而言，煤矿职工的安全是其关注的重点，对于职工的家属，工会也需要给予重视。想要推动煤矿企业安全稳定的运营，煤矿职工家属的支持是很关键的。只有将煤矿企业的各项安全保障工作落实到位，才可以展现出企业职工的基本利益，这些都需要通过工会的服务管理落实。工会的工作人员需要深入到基层群众中，了解基层群众的实际生活情况，采取相应的措施为群众解决困难，在企业为职工解决困难的过程中，其实也是在跟职工建立以及培养感情，使得职工感受到企业的关怀以及爱护，从而强化职工对于企业的责任感。因此煤矿工会在实施民主性管理工作的过程中，需要了解职工的意愿以及思想，尽可能的协调在各个方面出现的纠纷，从而顺利完成企业下达的各种工作任务[2]。

2.2 强化煤矿工会管理人员的综合素质水平

对于煤矿工会人员来说，需要对人才的定向培养给予足够的关注。在煤矿企业工会工作的职工，特别是工作时间很长的人员，在工作的时候仍然运用的是传统的方式，这对于现阶段的企业职工相对来说比较落后。想要使工会管理人员的思想跟上时代发展的步伐，就需要有规律的对其实施培训，让其接受和学习新的知识，创建新的管理方式，同时对工会管理的思想进行革新，从而给人民群众提供更好的服务。对于公会的工作人员来说，其不仅需要认真的学习党的政策，同时还需要具有有关的工会知识以及企业管理知识，因此现阶段的工会管理人员需要不断强化自身综合素质水平，确保自身拥有足够的能力来应对各方面存在的挑战。企业可以聘请有关的专家来企业开展讲座，采用这种培训的方法来使得工会人员的知识水平得到提高。不仅如此，想要提高工会的服务质量，可以把工会中优秀的人才送到高校进修，从而推动工会人员强化自身业务水平的主动性。除此之外可以采用考核的方式对工会人员的知识掌握情况实施测评，利用网络平台宣传优秀的管理经验，从而激发工会人员工作的积极性和主动性。

2.3 将企业的宣传工作落实到位

想要提高工会的服务管理效能，工会事业要将企业的宣传工作落实到位，通过印发手册的模式，将与安全生产相关的企业教育以及党的十八大精神渗透到每一个煤矿员工的思想意识中。不仅如此，还能够通过开展安全知识竞赛的方式，让全部的职工主动的学习相应内容，同时对安全方面的知识有更加深层次的了解。就煤矿企业而言，使每一个职工了解企业的发展方向，对于企业强化自身竞争力来说非常重要。工会在为群众服务的过程中，需要把重点放在企业的发展上，协调好群众利益和企业发展之间的平衡性，使得企业职工的权益可以得到保障，这样才可以在根本上推动企业的发展。企业的思想政治教育工作对于工会来说非常关键，通过工会的形式，对员工实施相应的教育工作，不但能够强化企业职工在思想政治方面的素质，而且还可以激发职工对于自身工作的热情，使其在自身岗位上更加积极主动。与此同时，还可以通过开展演讲活动的方式，请企业已经退休的人员到企业中做报告，讲述自己在任职过程中的工作经历，还有企业的发展历程等方面，以此来强化企业职工对于企业的自豪感，创造良好的企业文化气氛。煤矿企业工会在对职工文化建设进行创新的过程中，需要多开展文体活动，以此来丰富企业的文化生活，这不但可以强化企业职工对于健康的重视，而且还能够使得企业职工更加热爱自己的工作，从而给企业带来更大的经济效益[3]。