来源：人民网-吉林频道

一、背景与起因

南昌县位于赣中北部，赣江、抚河下游，鄱阳湖之滨，呈上弦月三面环绕省会南昌。全县国土总面积1810平方公里，下辖16个乡镇、2个管理处、1个管委会、1个街道办，主管1个国家级小蓝经济技术开发区。全县产值达1027.8亿元，拥有常驻人口130万。

二、做法与经过

南昌县以提升全县社会治理科学化、社会化、专业化、法治化、智能化水平为目标，以推进社会治理机构实体化建设为抓手，全力推动民生民安深度融合，设立县乡村三级社会治理现代化服务中心(与同级综治中心合署办公)，构建跨部门、跨层级、集中统一的社会治理指挥体制。中心已成为集指挥调度、数据集成、研判分析、纠纷调处、综合服务等功能为一体的综合性强、智能程度高、实战效果好的基层社会治理现代化工作平台，为构建“全市领军、全省领跑、全国领先”示范样板和引领标杆奠定了稳定的社会基础，“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理现代化体系已初步形成。

(一)民情连心建桥梁

自2017年起，南昌县在网格化管理工作基础上，结合实际县情，主动延伸工作触角，创新开展以基础网格为“底座”，以架设连接干部与群众、机关与基层的“连心桥”为手段，全面启动“民情连心桥”工作。全县党员领导干部带着感情、扑下身子、深入基层，倾听民声、了解民意、化解矛盾，进一步提升群众工作能力、锤炼工作作风，促进党群干群关系更加密切，为县域经济创新发展凝聚智慧、凝聚力量、凝聚人心，成为探索实践群众路线、服务基层群众、提升治理水平的“昌南模式”。全县4000余名党员干部深入全县960个服务点，联众群众、走访群众、收集问题，帮助群众解决问题。并根据纠纷多少、任务轻重、治安状况等因素，每个服务点管理若干个基础网格。同时，在每个基础网格配备一名由村社干部兼职的网格员，在每个服务点配备县直机关和乡镇干部，形成了“服务点 基础网格”“县直机关 乡镇干部 村社区工作人员”的工作架构和服务团队，通过人员的优化组合、互相搭配，改变了传统上基层治理工作单纯依靠乡镇或村社区单打独斗的状况，形成“上下联动、左右互动、前后配合”的工作格局，基层治理的工作力量得以有效做大做强。

(二)党建引领开新局

为发挥党员党组织的生产力量，打造党建引领的社会治理新局面，我县在多年网格化管理的实践中，我们也逐步探索出一条“支部建在网格、干部下沉一线、专职监督落实 ”的路径，切实打通服务群众最后一公里。南昌县自2015年5月启动网格化管理工作，将全县划分成1066个网格，成立373个网格党支部，2200余名县乡党员干部下沉网格，担任网格指导员、联络员，1500余名村社干部担任网格长、网格员，听民情、解民忧、顺民意,拉近了党群干群关系。

(三)部门入格强力量

县里的38个职能部门及驻县单位必须派一个分管领导和一个联络员挂点划分到全县20个乡镇(管委会、管理处、街道办)，把问题诉求作为工作集结令，做到“哨声一响、极速报到”。

“村、社启动了吹哨后，向县民情办汇报问题详细情况并提出相应的解决方案，县民情办审核后再根据问题的性质来交派相关单位处理事情，双方互动共治，将‘村社吹哨、部门报到'运转成为常态化解决问题的机制。”县民情办工作人员杨鑫说。

同时针对吹哨报道还实行了到位时限——联络员一个工作日之内必须亲自到场；解决时限——分为及时办、协调办、统筹办三类；群众打分——乡镇、村社可从报到时限、人员到位情况、现场处置情况、处置效果等四方面对县直单位进行综合打分；同时，县直单位也可从是否乱吹哨、配合情况如何等方面对乡镇、村社打分。这些得分都会纳入全县季度考核的打分范围，对吹哨报到得分不高的单位进行全县通报。

(四)整合融合创载体

按照治理理念现代化、治理体系现代化、治理能力现代化的要求，推动资源整合、功能融合，打造治理体系。将网格管理中心、矛盾纠纷调处中心、政务热线、数字城管监督指挥中心、非公有制企业维权服务中心、公共法律服务分中心、心理服务指导中心、民声通道工作室等8个机构整合成1个中心，高标准建成县域社会治理综合指挥调度平台，实现了“多中心合一、一中心多用”，推动社会治理民生民安“一个口子受理、一套机制管办、一个渠道反馈”。治理更加高效，服务更加便捷。